推進“三重一創”建設，是省委、省政府為打造發展主引擎、提升區域競爭力作出的重要決策部署，對于我省當前和長遠發展意義深遠。

“省政府近日出臺的《關于促進經濟平穩健康發展的意見》作出具體部署，加快推進重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設，有利于構建創新型現代產業體系，培育壯大經濟發展新動能。 ”省發改委產業協調處處長徐志表示。

《意見》提出，設立總規模300億元省重大新興產業投資基金，采取階段參股、直接投資、跟進投資等方式，主要投向處于成長期和成熟期的項目。 “對資金需求量大、引領作用強的產業，省市合作建立專項產業投資基金給予支持。創意文化和文化旅游類項目，重點運用省產業發展基金予以支持。 ”徐志表示，省發改委將會同省財政廳等部門制定具體實施細則，嚴格申報程序，加強審核評估，充分利用信息管理平臺，做到簡便快捷、公開透明、規范高效。

當前，我省正處在新舊產業和發展動能的轉化期。 “《意見》進一步加大對‘三重一創’的支持力度，突出了對創新發展設備投入、人才引進、研發試制等關鍵環節的支持，推動戰略性新興產業加速發展。 ”省經濟信息中心預測處副處長阮華彪分析。

《意見》提出加快建設制造強省，加快發展現代服務業。 “著重通過政府資金來撬動社會資本，在制造業領域，以高端化、智能化、精品化、綠色化、服務化發展為重點，通過產業發展資金的形式，帶動制造業整體轉型，提升發展內涵。在服務業領域，聚焦農村電子商務、物流等潛力大、發展滯后的薄弱領域以及醫療、養老、休閑等高端服務領域，通過獎補的方式，引導社會資本加大投入，拓展發展新空間。 ”阮華彪表示。

系統推進全面創新改革試驗，統籌推進創新發展四大支撐體系

實施創新發展行動，對加快我省產業轉型升級，推動經濟保持中高速發展、產業邁向中高端水平意義重大。 《意見》把“系統推進全面創新改革試驗”擺在突出位置。

“今年是‘十三五’規劃實施、以新理念引領新發展的關鍵一年，也是‘全創改’全面落實、突破之年。將系統推進全面創新改革試驗，以實施五大發展行動計劃為總抓手，在繼續推進76項改革任務分工、16項國家授權創新改革、11家試點工作基礎上，重點瞄準建設重大創新平臺，加強創新供給，聚焦重點領域改革，激發創新活力，力爭形成一批可復制、可推廣的經驗。 ”省發改委相關負責人表示。

統籌推進創新發展四大支撐體系。“《意見》提出建設技術、平臺、融資、人才四大支撐體系，形成創新資源捕捉、孵化、加速、集聚等全產業周期完整服務鏈，對系統性推動創新型企業的加速成長將起到積極作用。 ”阮華彪認為。

“今年以來，國際國內經濟運行持續好轉，但國家之間、省區之間圍繞新技術、新產業、新動能的爭奪日益激烈。《意見》進一步突出以系統推進全面創新改革試驗為核心，以合肥綜合性國家科學中心建設為牽引，加快創新型現代產業體系的培育力度。 ”省經濟研究院宏觀服務部主任胡功杰認為，目前，科技成果轉化進展緩慢，激勵機制不健全是最大的障礙。 《意見》提出要完善產學研結合機制，增強人才、技術、項目吸引力，有助于加快培育經濟發展新動能。

繼續擴大有效投入，加強現代基礎設施體系建設

在增長動力轉換和接續時期，要促進經濟平穩健康發展，擴大有效投入是關鍵支撐。 《意見》提出，繼續擴大有效投入，加強現代基礎設施體系建設。

一季度，全省重點項目建設開局良好，累計完成投資2838.9億元，為年度計劃的25.4%。 “當前，我省正處于經濟轉型升級的關鍵期，新常態下，無論是新動能的培育壯大，還是舊動能的改造提升；是改善和提升供給，還是擴大有效需求，都需要有效投入的支撐，需要發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。 ”省經濟研究院投資所所長夏興萍認為。

重大項目引領著先進產業的發展方向，推動著主導產業的集聚與競爭力提升。當前，增長動力接續不足，關鍵是有利于推動產業轉型升級的項目不多。《意見》提出，加強重大項目謀劃儲備。建立“五大發展行動計劃”重大項目庫，積極爭取國家資金支持，省級政府投資重點支持項目庫內項目。

“《意見》在擴大有效投入方面提出，著重從推動機制、明確重點領域、強化保障措施方面著手。 ”阮華彪分析，在推動機制上，突出了對重大項目的調控和調度，提高項目推進效率。在領域選擇上，強調了易地扶貧搬遷、水利工程、現代農業、創新能力、交通運輸、生態環保等關鍵領域和薄弱環節，尤其突出了交通和城鎮化這兩大領域，對進一步夯實我省長期發展基礎和拓展發展空間起到了關鍵作用。在保障機制上，突出了資金和土地兩大要素的導向作用，引導各類資源向符合產業升級方向的新興產業領域和基礎領域傾斜，尤其是突出支持符合五大發展行動計劃的項目。

《意見》提出深化投融資體制改革，自今年2月1日起，除涉及國家秘密的項目外，項目審批、核準、備案以及所涉及的各類審批事項都必須通過投資項目在線審批監管平臺辦理。 “投資資金來源渠道偏窄、投資主體單一、投資效益不高是當前影響擴大有效投入的重要因素。因此，擴大有效投入，必須深入推進投融資體制改革，擴大社會資本投入。 ”夏興萍認為，要大力推廣PPP模式，著力引導社會資本參與我省能源、交通、水利、農業、林業、環境保護、重大市政工程等領域投資和運營管理，推行資產證券化等。