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  一、總體要求

  深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌高質量發展和高水平安全，實施發輸配電領域設備更新和技術改造行動，實施風電光伏設備更新和高效回收利用行動，實施標準提升行動，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，培育和發展新質生產力。

  堅持市場為主、統籌聯動，堅持先立后破、穩步推進，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。到2027年，能源 重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤 電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”,輸配電、 風電、光伏、水電等領域實現設備更新和技術改造。

  二、重點任務

  (一)推進火電設備更新和技術改造

  持續推動節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”,進 一步降低煤電機組能耗，提升機組靈活調節能力。推動燃煤耦合生 物質發電技術示范應用，支撐煤電低碳化發展。統籌優化存量機組 結構，淘汰關停一批落后煤電機組，將一批符合條件的關停機組轉 為應急備用電源。因地制宜對位于城市建成區存在“退城進郊”異 地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關停的服役要求。以機組安全 性、可靠性為基礎，大力推進設備安全更新改造。加快火電數字化 設計建造和智能化升級，建設智能感知、智能診斷、智能控制、智 慧運行的智能電廠。

  (二)推進輸配電設備更新和技術改造

  鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運行年限較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關、無功補償、保護測控等設備，提高電網運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區、臺風頻發區、內澇頻發區、山火頻發地區輸變電設備改造更新，提升電網設備防災抗災能力。適度超前建設配電網，提升配電網承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設施發展。重點推進老舊小區配變容量提升和線路、智能電表改造。發揮中央預算內投資引導帶動作用，積極推進農村電網鞏固提升工程。推動柔性直流輸電、交直流混聯電網、低頻輸電、智能調度等

  先進技術研發和應用，加快推進電網數字化智能化升級改造，加快新一代集控站建設，提升電網控制和故障診斷能力。

  (三)推進風電設備更新和循環利用

  按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的風電場開展改造升級。鼓 勵單機容量大、技術先進的行業主流機型替代原有小容量風電機 組，支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節地型技術、高效率及智 能化風電機組應用，提高單位土地面積的發電量，提升設備設施修 舊利廢水平，實現風能、土地和電網資源提質增效。推動建立風電 場改造升級和退役項目全過程信息監測。鼓勵發電企業、設備制造 企業、科研機構開展新技術、新標準和新場景研究，建立健全風電 循環利用產業鏈體系，培育和壯大風電產業循環利用新業態。

  (四)推進光伏設備更新和循環利用

  支持光伏電站構網型改造，通過電力電子技術、數字化技術、智慧化技術綜合提升電站發電效率和系統支撐能力。推動老舊光伏電站光伏設備殘余壽命評估技術研發，鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發電設備更新，合理優化光伏電站開發建設布局和規模，提升光伏發電系統單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術發展，支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環保分離技術和成套裝備研發。

  (五)穩妥推進水電設備更新改造

  研究提升水輪發電機組靈活性、寬負荷運行能力，開展水電資源潛力挖掘，提升老舊機組運行效率，增加機組穩定運行能力，更

  好適應新型電力系統運行需要。針對電力系統有需求、電站有條件、要素有保障的水電項目，研究推進機組更新改造。推動流域水電集控建設，開展智慧水電相關技術研究，逐步推動設備及產品智慧運營。

  (六)推進清潔取暖設備更新改造

  鼓勵北方地區各省份結合清潔取暖設備運行情況，將清潔取暖設備納入大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，加大地方財政、金融等政策支持力度。對質保到期的清潔取暖設備開展更新改造，支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術發展，因地制宜對清潔取暖技術路線進行優化升級，保障設備更新后長期可持續運轉，確保群眾“用得起、用得好”。

  (七)以標準提升促進設備更新和技術改造

  統籌推進燃煤發電機組能耗限額、大中型火力發電廠設計等標準修訂，推動建設節能環保、靈活高效的新一代煤電機組。加快車網互動、大功率充電等方向的技術標準制定與應用，加大低效、失

  效充電樁淘汰與更新改造力度，促進產業提質升級。建立健全充電基礎設施、新型儲能、氫能、電力裝備等領域標準體系，加強能源行業標準供給和升級，提高設備效率和可靠性。

  三、保障措施

  (一)加大財稅金融等政策支持力度。加大能源重點領域設備 更新和技術改造資金支持力度，強化銀企對接，引導金融機構加強 對設備更新和技術改造的支持，用好再貸款、財政貼息等支持政策，

  擴大制造業中長期貸款投放。

  (二)加強要素保障。鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資 源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，對 不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。

  (三)強化創新支撐。聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題，積 極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源 領域首臺(套)示范應用等機制，加快創新成果產業化應用。積極 利用國家重點研發計劃等科技專項支持能源重點領域設備更新和 技術改造。

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